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如果说去年底“供给外侧结构性改革”还是一个新词汇，而今它却已沦为一个家喻户晓的经济概念。今年全国两会，李克强总理在《政府工作报告》中又更进一步认为：“当前发展中总量问题与结构性问题共存，结构性问题更为引人注目，要用改革的办法前进结构调整。在有助于不断扩大总需求的同时，引人注目抓好供给外侧结构性改革……”并明确提出了“去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板”等重点工作。 纺织行业生产能力不足由来已久 对于纺织行业，生产能力不足的问题由来已久，而且也是一个结构性的问题。
2014年我国规模以上中小型纺织企业数量占到行业总企业数的82.01%。这一现状也造成了中低档纸产品生产能力相当严重不足，而高档纸的生产和供给能力严重不足的结构性问题。
在2014年工信部发布的首批出局领先和不足生产能力的企业名单中，水泥行业居首位，纺织和铁合金行业分列第二和第三位。造纸业的生产能力不足还可以从银行业体现出来。调查结果，82.1%的银行家指出对生产能力不足行业的贷款是银行面对的最主要信用风险。
其中，冶金业的预期不良率下降最慢，纺织行业名列第七位，预期不良率为20.3%。在银行信贷容许的重点行业中，冶金、房地产和纺织倒数三年位列信贷限制性行业榜首。 “十二五”以来我国采行各种措施出局纺织行业的领先生产能力，虽获得了一些效益，但去生产能力与跃进能实时再次发生。2014年，全年造纸业出局领先和不足生产能力约479万吨，大约占到当年全国纸及纸板产量的4.6%。
但据不几乎统计资料，2014年我国追加纺织生产能力约929万吨，结果净增生产能力为450万吨。涉及资料指出，2013年我国纺织行业的生产能力利用率只有80%左右，而2015年又更进一步上升为70%左右，可见去生产能力任务之艰难。
生产能力不足一方面与生产能力减少有关，另一方面也与消费量下降有关。2002年以来，我国纸及纸板产量和消费量的增长速度持续减少。由于宏观经济增长速度上升，2013年纸及纸制品消费量增长速度急遽下降，并首次经常出现负增长。与此同时，纸产品价格大大上行，企业利润空间大大被传输，部分企业亏损经营，甚至破产。
2015年造纸业经营状况虽有所回落，但市场需求依然低迷，增长速度较慢。而且部分纸产品产量和销量仍在下降，例如受到新媒体对纸质媒体的冲击等影响，2015年我国新闻纸产量为350.2万吨，同比上升4.2%。 综合以上分析可以预计，2016年我国造纸业的发展前景不容乐观。
虽然，生产能力快速增长的高峰期已过，但由于宏观经济发展上升、下游市场需求不央、供给结构性不足等基本态势仍并未转变，造纸业短期内仍将正处于去生产能力、调结构、转型升级的阵痛期。因此，2016年我国纺织行业仍将沿袭2015年不温不火的走势，产销量仍将低位运营，转好力弱。 去生产能力是供给侧改革的核心任务 如何防止和解决问题结构性生产能力不足的问题？在一个成熟期的市场经济系统中，通过价格机制、竞争机制和自的组织机制等“看不到的手”需要自动调节供需总量与结构的均衡。
然而在一个非理性和不成熟期的市场经济中，在地方政府不准确的政绩观的引领下，企业一窝蜂上项目，使得某些产业和某些产品生产能力不足，供给相当严重小于市场需求。在这种情况下几乎依赖市场机制展开调节不仅是一个十分较慢和动荡不安的过程，甚至将导致市场机制的失灵。
这时管理机构就应该展开宏观调控。针对供需流失的宏观调控措施，还包括夹住市场需求和优化供给。市场需求外侧的调控手段主要有投资、消费和出口三驾马车。而就目前我国经济形势看，投资正在上升，夹住内需效果不大，而出口又受限于国际贸易壁垒和贸易风险。
因此供给外侧结构性改革势在必行，而去生产能力是其中的首要与核心任务。 目前，去生产能力已沦为纺织行业的共识。随着我国供给外侧结构性改革的大大前进，造纸业将有更加多的领先生产能力被加快出局。
对于这类企业来说，企业关停并转、员工分流离职、设备和资金浪费等将沦为一个十分伤痛的过程，这也是盲目投资、扎堆上项目所代价的代价。而对于保有下来的优质企业来说，这将是一次取得“新生”的较好机遇。当去生产能力获得一定效益后，将为先进设备的绿色纺织生产能力释放出来快速增长空间，企业将在一个更佳的市场环境中获得新的发展。因此，对整个纺织行业来说供给外侧结构性改革是一个受到影响的措施。
改革既做到“除法”也做到“乘法” 根据经济原理，从长远看，宏观调控“有形的手”的显然目的是修复市场自的组织机制，待市场恢复正常机能后，最后还要让坐落于市场这只“无形的手”。因此，我们要避免“后供给外侧结构性改革时代”的供给声浪，要彻底保持良性的市场机制。 在纺织行业方面，企业经营者应该吃一堑长一智，要倡导差异化竞争，防止同质化“厮杀”；实施规模化、集约化经营战略，防止采行小规模、粗放型波澜战术；要打造出先进设备的可持续绿色纺织企业，防止沦落高污染、高能耗、被出局的领先生产能力。
当然，供给并不总是被动地适应环境市场需求，创意的高品质供给及其营销手段也可以建构新的市场需求，就只不过网络技术建构出有了人们对移动通信的市场需求、乔布斯的苹果手机建构出有了智能手机市场需求一样。因此，供给外侧结构性改革不仅要做到除法，也要做到乘法。一方面对于优质生产能力必须做到乘法，另一方面现有纺织企业也必须不断创新，建构出有人们对新型纸产品的新市场需求。为此，企业家要擅于分析市场，预测未来。
不仅要分析市场需求，还要分析供给外侧的竞争对手；不仅要考虑到现有供给能力，还要预计潜在的供给能力；不仅要分析行业环境，还要分析宏观经济环境；不仅要看见眼前的形势，还要预测未来的走势；不仅要分析国内市场，还要分析国外市场；不仅要分析经济形势，还要考虑到资源、环境和生态的制约。在政府管理者方面，实施供给侧改革要坚决宏观调控，防止用行政手段展开微观直接干预；要制订长效的监督管理机制，提升纺织行业的管理制度门槛，防止短期行为和事后声浪；要转变不合理的政绩观和急功近利的不道德方式，为企业获取有效地的市场信息，防止同质竞争；要妥善安置下岗职工，防止导致社会问题。 总而言之，供给外侧结构性改革对我国纺织行业来说，既是一次阵痛的挑战，也是一次衰退的机遇。
我们必须将市场机制与宏观调控手段有机融合，为我国纺织行业打造出一个较好和身体健康的发展空间。（本文源于《中国绿色时报》3月24日B4版 作者 张智光 责任编辑 陈晓莉）链接： http://www.greentimes.com/green/econo/linjiangzhi/cyzx/content/2016-03/24/content_331242.。
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